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銀行個人信貸條件信貸年息嘉義貸款代辦公司信貸年息熱價博弈凸顯政策治理滯後

本報記者范思立本周全國遭遇大面積寒潮，而李女士卻向記者拋出：“煤價下降為何不見熱價下調？”有她這樣疑問的百姓不在少數，因自2012年以來，煤炭價格持續走低。面對社會普遍的“降價”呼籲，北方幾傢熱力供應企業負責人11月28日向中國經濟時報記者感嘆，熱力供應企業仍面臨巨大經營壓力，“不僅賠本，還沒賺到吆喝”。熱電聯產企業虧損嚴重“熱電聯產（承擔供熱和發電的熱電廠）被認為是最好的集中供熱熱源。”中電聯秘書長王志軒介紹，熱電聯產在能源利用效率方面能達到80%，在環保方面，也是鍋爐房和分散的小鍋爐所無法比擬的。而由於受諸多因素制約，北方地區熱電聯產企業一直在高成本、高投入、負利潤的狀態下運行。本報記者瞭解到，目前主要問題是供熱價格嚴重倒掛。以某發電企業為例，該企業在內蒙古地區有10傢電廠接帶城市集中供熱，企業自2004成立至今年10月，躉售供熱業務累計虧損已達44億元。該企業下屬的某城市熱電廠臺賬顯示，其躉售的含稅熱價為16.2元／吉焦，熱價自2008年至今一直未動。近兩年，隨著煤價下跌，供熱成本略有下降，2011年和2012年供熱成本分為37.5元／吉焦、35.4元／吉焦，2013年預計為33元／吉焦。在煤價下降的同時，其他成本如水費、材料、人工等卻不斷上漲，綜合測算後供熱成本仍高於躉售熱價。這並非孤例，據中電聯調查，北方15個供熱省份熱價倒掛現象長期存在，供熱企業連年巨額虧損，經營舉步維艱。王志軒向中國經濟時報記者介紹其調研結果時表示，目前供熱企業普遍存在資金周轉困難、銀行信用評級大幅降低、貸款和資金成本控制均無法保證等問題，個別企業甚至存在資金鏈斷裂風險。“煤改氣”進一步擠壓熱電聯產根據國務院近日發佈的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣國十條”），京津冀區域城市建成區等區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐，到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。燃煤鍋爐淘汰之後，部分城區的取暖將實施以燃氣為主的熱電聯產。對此，中國工程院院士倪維鬥認為，盲目的煤改氣會適得其反。控制氮氧化物和VOC（揮發性有機化合物）是解決霧霾的重要環節。根據他的測算，燃燒同樣熱量的燃料，燃氣與燃煤兩種方式排放氮氧化物的量差不多，而燃氣熱電聯產熱電比小，也就是在得到同樣熱量情況下，燃氣熱電聯產需要燃燒更多的燃料，導致氮氧化物排放量比燃煤熱電聯產更多。他認為，采用我國自主的清潔煤燃燒技術，可以以燃煤為燃料，通過熱電聯產產生同樣的熱量，而氮氧化物的排放量僅為燃氣蒸汽聯合循環方式的3%。王志軒亦持相同觀點，此外煤改氣最大的挑戰是氣源缺口，根據國傢發改委的最新預測，今年全國天然氣缺口將達220億立方米。王志軒對本報記者表示，煤改氣的重點應該是將散燒煤炭改為燃燒天然氣，而並非是大規模替代燃煤發電廠。“社會上對"大氣國十條"的理解有偏差，該計劃中明確指出，有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。”理順熱價機制其實，華能集團華北公司安全生產主管張林向本報記者說：“經過近年來的治理，燃煤發電廠的除硫、除硝和除塵效果已達到國際先進水平。而且，國內大型燃煤機組技術成熟，安全性、可靠性有保障；反而國內燃氣發電機組的制造技術滯後，大規模啟用燃氣發電機組不僅不經濟，也不利於產業安全。”王志軒認為，應建立保證供熱企業正常經營和發展的定價機制，在當前“市場煤、漲價水、計劃熱”的現狀下，建議國傢出臺分區域供熱價格指導政策，定期根據電煤價格、水價、材料及人工成本等情況核算供熱成本，在保本微利的前提下，分區域分時段實施價格指導。來自熱電企業的負責人均表示，建議政府職能部門在熱價調整、政府補貼、稅費減免等方面給予政策支持，保障供熱企業安全穩定運營。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-29/160137718.html

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